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Unión Nacional de Trabajadores

PRONUNCIAMIENTO

(Propuesta a Discusión 28/03/07)

El 27 de marzo numerosas organizaciones civiles y ciudadanas se movilizaron a lo largo y ancho del país para manifestar su rechazo ante la eventual aprobación de una iniciativa de ley que modifica la Ley del ISSSTE, a fin de introducir el régimen de cuentas individuales de pensión y subrogar algunos de los servicios que actualmente realiza el Instituto de manera directa.

Entre otros elementos cuestionables de la iniciativa presentada el 15 de marzo por el PRI el PAN y el PANAL podemos señalar los siguientes:

1. La reforma de la Ley del ISSSTE fue aprobada sin consultar ni a los derechohabientes del ISSSTE, ni a sus organizaciones. De hecho en el proceso de elaboración de la iniciativa sólo se consideró la opinión de las cúpulas de la FSTSE y el SNTE, además de los intereses del sector financiero. Se trata, en consecuencia, de una contrarreforma de la Ley del ISSSTE diseñada para favorecer el control corporativo de los trabajadores afiliados al ISSSTE y capitalizar a las compañías aseguradoras.

2. Aunque la gran mayoría de los trabajadores afectados no conocen el contenido de la ley, de seguro resentirán sus efectos, especialmente aspectos como el incremento de sus cuotas al Instituto, el monto de su pensión jubilatoria y el sensible aumento de los requisitos para jubilación, por ello resulta irresponsable que la aprobación de la reforma se haya realizado en tiempo record y. sin mediar un análisis profundo de sus posibles repercusiones.

3. La iniciativa recientemente aprobada por el Congreso evade los problemas de fondo del ISSSTE como:

La desvalorización del salario de los trabajadores del sector público y el estancamiento en el número de derechohabientes del mismo como resultado directo de los programas de retiro voluntario y de la menor oferta de empleos de las dependencias gubernamentales.
La evaluación de las reservas de los distintos seguros asociados al ISSSTE y de la condición que guardan el FOVISSSTE y el Fondo de Pensiones del ISSSTE, y
Revisión del comportamiento del SAT, a la luz de la experiencia de México y otros países.

Todos estos son factores que inciden en la comprometida situación financiera del ISSSTE, así como en el descenso de la cuantía y calidad de los servicios que ofrece, por lo que al no ponderar su impacto la contrarreforma del ISSSTE ofrece sólo una salida temporal, que en el fondo profundiza el desmantelamiento de los Sistemas de Seguridad Social del Estado.

4. La reforma del ISSSTE abre la puerta, a una mayor participación de los proveedores de servicios médicos del sector privado, a través de la subrogación de diversos servicios que antes prestaba de manera directa el Instituto. De esta manera, estos proveedores se convierten, junto con las compañías aseguradoras en los principales beneficiarios de la nueva ley.

5. La reforma del ISSSTE substituye el régimen solidario de pensiones por un sistema Individualizado que no garantiza una pensión digna para los trabajadores, a cambio se incrementó en un 1.4% el salario base de cotización y se modifican las edades estipuladas para la jubilación en sus diversas modalidades.

6. Aunque los actuales derechohabientes del IMSS, pueden elegir entre integrarse al sistema de cuentas individuales o mantenerse en el régimen actual, la realidad es que esta opción sólo se aplica en los casos del retiro por edad, jubilación y pensión por tiempo de servicios, las otras modalidades de pensión se sujetan a las mismas reglas previstas por la nueva ley. Por lo demás es de hacerse notar que, a partir del 2010 se producirá un incremento gradual en los requisitos previstos para la jubilación en esas tres modalidades del esquema actual, por lo que en realidad existe poca diferencia entre las dos alternativas que presuntamente se ofrecen a los trabajadores.

7. Con la creación del PENSIONISSSTE, se instituye en los hechos una AFORE pública que administrará en forma exclusiva los fondos de retiro durante 36 meses. Después de este lapso los trabajadores podrán decidir si permanecen en esta institución o emigran a otra AFORE.

8. El PENSIONISSSTE poco o nada aporta para resolver los problemas asociados con el régimen de las AFORES y que se sintetizan en bajos rendimientos para los trabajadores y altas ganancias para las aseguradoras. En contraste su implementación representa una concesión para las dirigencias del SNTE y de la FSTSE que de esta manera y a través de su participación en el organismo de control del PENSIONISSSTE acrecientan su po der y el control que ejercen sobre diversas prestaciones de los trabajadores al Servicio del Estado.

9. Los 800 millones de pesos que aportará el gobierno federal por única ocasión para atender las necesidades de la infraestructura médica y hospitalaria, se quedan cortos frente al déficit histórico que, en materia de equipamiento y abasto de medicamentos padece el ISSSTE y que se estima, que tan sólo en 2006, que asciende a 5 mil trescientos cinco millones de pesos, por lo que el problema crónico de la institución no solo no se resuelve, sino que tiende a agravarse.

10. En síntesis, la reforma del ISSSTE reduce la responsabilidad social del Estado al simple ofrecimiento de una pensión mínima para sus trabajadores y transforma el derecho a la salud en una mercancía al alcance de quienes puedan pagarla. Todo lo anterior para beneficio de los sistemas hospitalarios privados y de las aseguradoras que aprovecharán la reforma para hacer prosperar sus negocios.

La aprobación de la Ley del ISSSTE confirma la directriz que el gobierno ha escogido desde que principió el presente año y que consiste en sacar adelante, sin importar las consecuencias, su agenda de reformas prioritarias. Ello explica su acercamiento a los altos mandos del ejército y a los representantes del corporativismo sindical, así como las concesiones a la cúpula priísta en el caso del conflicto en Oaxaca.

Esta es también la explicación del desdén hacia el movimiento sindical, campesino y ciudadano que se movilizó masivamente el 31 de enero pasado, movimiento con el que simula negociar, al tiempo que lo hostiga y golpea, a través del encarcelamiento de dirigentes campesinos en Chihuahua o de las agresiones en contra del Contrato Colectivo de Trabajo de los sobrecargos de Aviación.

En estas circunstancias la respuesta de cientos de miles de trabajadores que, el 27 de marzo expresaron su rechazo al mal disimulado intento de desmantelar y destruir lo que queda del Sistema de Seguridad Social Mexicano constituyen un primer avance en la batalla por un país diferente en el que quepamos todos.

Para la UNT, la CONORP, la Coalición Ciudadana y el FAP la reforma de la Ley del ISSSTE es la punta de lanza de un proyecto que busca entregar los recursos estratégicos y el patrimonio nacional al capital trasnacional y a las oligarquías económicas del país.

Por ello, estamos preparando un plan de acción, cuyo evento más importante será la Jornada de Lucha del Primero de Mayo, y cuyos objetivos son: contener la ofensiva gubernamental y sentar las bases para continuar la lucha en favor de la soberanía alimentaria, el salario y el empleo. Refrendamos, en consecuencia, el programa para la democratización de la nación y el cambio de rumbo de la economía, así como las demandas inmediatas de la Declaración del Zócalo.

Fraternalmente
"POR LA UNION DEMOCRATICA DE LOS TRABAJADORES"
México, D. F., a 28 de marzo de 2007

Presidencia Colegiada

Dr. Valdermar Gutiérrez Fragoso Ing. Agustín Rodríguez Fuentes

Francisco Hernández Juárez


	Unión Nacional de Trabajadores PRONUNCIAMIENTO (Propuesta a Discusión 28/03/07) El 27 de marzo numerosas organizaciones civiles y ciudadanas se movilizaron a lo largo y ancho del país para manifestar su rechazo ante la eventual aprobación de una iniciativa de ley que modifica la Ley del ISSSTE, a fin de introducir el régimen de cuentas individuales de pensión y subrogar algunos de los servicios que actualmente realiza el Instituto de manera directa. Entre otros elementos cuestionables de la iniciativa presentada el 15 de marzo por el PRI el PAN y el PANAL podemos señalar los siguientes: 1. La reforma de la Ley del ISSSTE fue aprobada sin consultar ni a los derechohabientes del ISSSTE, ni a sus organizaciones. De hecho en el proceso de elaboración de la iniciativa sólo se consideró la opinión de las cúpulas de la FSTSE y el SNTE, además de los intereses del sector financiero. Se trata, en consecuencia, de una contrarreforma de la Ley del ISSSTE diseñada para favorecer el control corporativo de los trabajadores afiliados al ISSSTE y capitalizar a las compañías aseguradoras. 2. Aunque la gran mayoría de los trabajadores afectados no conocen el contenido de la ley, de seguro resentirán sus efectos, especialmente aspectos como el incremento de sus cuotas al Instituto, el monto de su pensión jubilatoria y el sensible aumento de los requisitos para jubilación, por ello resulta irresponsable que la aprobación de la reforma se haya realizado en tiempo record y. sin mediar un análisis profundo de sus posibles repercusiones. 3. La iniciativa recientemente aprobada por el Congreso evade los problemas de fondo del ISSSTE como: La desvalorización del salario de los trabajadores del sector público y el estancamiento en el número de derechohabientes del mismo como resultado directo de los programas de retiro voluntario y de la menor oferta de empleos de las dependencias gubernamentales. La evaluación de las reservas de los distintos seguros asociados al ISSSTE y de la condición que guardan el FOVISSSTE y el Fondo de Pensiones del ISSSTE, y Revisión del comportamiento del SAT, a la luz de la experiencia de México y otros países. Todos estos son factores que inciden en la comprometida situación financiera del ISSSTE, así como en el descenso de la cuantía y calidad de los servicios que ofrece, por lo que al no ponderar su impacto la contrarreforma del ISSSTE ofrece sólo una salida temporal, que en el fondo profundiza el desmantelamiento de los Sistemas de Seguridad Social del Estado. 4. La reforma del ISSSTE abre la puerta, a una mayor participación de los proveedores de servicios médicos del sector privado, a través de la subrogación de diversos servicios que antes prestaba de manera directa el Instituto. De esta manera, estos proveedores se convierten, junto con las compañías aseguradoras en los principales beneficiarios de la nueva ley. 5. La reforma del ISSSTE substituye el régimen solidario de pensiones por un sistema Individualizado que no garantiza una pensión digna para los trabajadores, a cambio se incrementó en un 1.4% el salario base de cotización y se modifican las edades estipuladas para la jubilación en sus diversas modalidades. 6. Aunque los actuales derechohabientes del IMSS, pueden elegir entre integrarse al sistema de cuentas individuales o mantenerse en el régimen actual, la realidad es que esta opción sólo se aplica en los casos del retiro por edad, jubilación y pensión por tiempo de servicios, las otras modalidades de pensión se sujetan a las mismas reglas previstas por la nueva ley. Por lo demás es de hacerse notar que, a partir del 2010 se producirá un incremento gradual en los requisitos previstos para la jubilación en esas tres modalidades del esquema actual, por lo que en realidad existe poca diferencia entre las dos alternativas que presuntamente se ofrecen a los trabajadores. 7. Con la creación del PENSIONISSSTE, se instituye en los hechos una AFORE pública que administrará en forma exclusiva los fondos de retiro durante 36 meses. Después de este lapso los trabajadores podrán decidir si permanecen en esta institución o emigran a otra AFORE. 8. El PENSIONISSSTE poco o nada aporta para resolver los problemas asociados con el régimen de las AFORES y que se sintetizan en bajos rendimientos para los trabajadores y altas ganancias para las aseguradoras. En contraste su implementación representa una concesión para las dirigencias del SNTE y de la FSTSE que de esta manera y a través de su participación en el organismo de control del PENSIONISSSTE acrecientan su po der y el control que ejercen sobre diversas prestaciones de los trabajadores al Servicio del Estado. 9. Los 800 millones de pesos que aportará el gobierno federal por única ocasión para atender las necesidades de la infraestructura médica y hospitalaria, se quedan cortos frente al déficit histórico que, en materia de equipamiento y abasto de medicamentos padece el ISSSTE y que se estima, que tan sólo en 2006, que asciende a 5 mil trescientos cinco millones de pesos, por lo que el problema crónico de la institución no solo no se resuelve, sino que tiende a agravarse. 10. En síntesis, la reforma del ISSSTE reduce la responsabilidad social del Estado al simple ofrecimiento de una pensión mínima para sus trabajadores y transforma el derecho a la salud en una mercancía al alcance de quienes puedan pagarla. Todo lo anterior para beneficio de los sistemas hospitalarios privados y de las aseguradoras que aprovecharán la reforma para hacer prosperar sus negocios. La aprobación de la Ley del ISSSTE confirma la directriz que el gobierno ha escogido desde que principió el presente año y que consiste en sacar adelante, sin importar las consecuencias, su agenda de reformas prioritarias. Ello explica su acercamiento a los altos mandos del ejército y a los representantes del corporativismo sindical, así como las concesiones a la cúpula priísta en el caso del conflicto en Oaxaca. Esta es también la explicación del desdén hacia el movimiento sindical, campesino y ciudadano que se movilizó masivamente el 31 de enero pasado, movimiento con el que simula negociar, al tiempo que lo hostiga y golpea, a través del encarcelamiento de dirigentes campesinos en Chihuahua o de las agresiones en contra del Contrato Colectivo de Trabajo de los sobrecargos de Aviación. En estas circunstancias la respuesta de cientos de miles de trabajadores que, el 27 de marzo expresaron su rechazo al mal disimulado intento de desmantelar y destruir lo que queda del Sistema de Seguridad Social Mexicano constituyen un primer avance en la batalla por un país diferente en el que quepamos todos. Para la UNT, la CONORP, la Coalición Ciudadana y el FAP la reforma de la Ley del ISSSTE es la punta de lanza de un proyecto que busca entregar los recursos estratégicos y el patrimonio nacional al capital trasnacional y a las oligarquías económicas del país. Por ello, estamos preparando un plan de acción, cuyo evento más importante será la Jornada de Lucha del Primero de Mayo, y cuyos objetivos son: contener la ofensiva gubernamental y sentar las bases para continuar la lucha en favor de la soberanía alimentaria, el salario y el empleo. Refrendamos, en consecuencia, el programa para la democratización de la nación y el cambio de rumbo de la economía, así como las demandas inmediatas de la Declaración del Zócalo. Fraternalmente "POR LA UNION DEMOCRATICA DE LOS TRABAJADORES" México, D. F., a 28 de marzo de 2007 Presidencia Colegiada Dr. Valdermar Gutiérrez Fragoso Ing. Agustín Rodríguez Fuentes Francisco Hernández Juárez