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LA REPRESENTACIÓN SINDICAL ANTE LA COMISIÓN MIXTA PERMANENTE DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL TRABAJO, PRESENTA A LA CONSIDERACIÓN DEL XXVII CONGRESO GENERAL ORDINARIO, EL SIGUIENTE INFORME DE ACTIVIDADES, DANDO ASÍ CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 27 DE NUESTROS ESTATUTOS.

En el marco de la Revisión Contractual de 1994, nuestra organización sindical suscribió con la Institución el Programa de Recuperación Salarial (PROGRESA), el cual dio origen al Convenio de Calidad y Eficiencia, que simultáneamente con el fortalecimiento de la capacitación, la revisión del Tabulador, la racionalización administrativa y el Convenio para Regular la Contratación del Personal de Confianza, logró elevar el nivel de los servicios brindados por parte de los trabajadores al servicio de la UNAM, además de satisfacer la demanda del Sindicato en el sentido de mejorar sustancialmente la percepción económica de los trabajadores agremiados al STUNAM.

El Programa de Calidad y Eficiencia para el Personal Administrativo de Base, se vincula de manera integral con el Plan de Capacitación como un elemento central, no sólo porque los cursos de promoción y actualización coadyuvan en el desarrollo y el ascenso escalafonario de los trabajadores, sino porque también permiten impulsar y reforzar las habilidades y destrezas en el ámbito laboral del personal administrativo de base y en la realización de sus funciones, lo cual redunda en el mejor desempeño de las actividades sustantivas de la Institución, generando mayores beneficios económicos de facto para los trabajadores.

A través de los factores de evaluación se ha demostrado el reconocimiento a las labores cotidianas desde el inicio del Programa, las cuales han arrojado resultados altamente favorables, permitiendo el rescate de la materia de trabajo, así como la posibilidad de acceder a puestos superiores (Escalafón y Acta 22) a los inicialmente contratados.

El mencionado Convenio ha dejado beneficios a un número considerable de trabajadores que han demostrado tener el conocimiento, iniciativa e interés en el trabajo y esto, a su vez, ha permitido que el Programa sea el factor más dinámico para la promoción horizontal del tabulador y que tenga un impacto importante e imprescindible en las percepciones económicas de cada uno de los trabajadores, independientemente de los incrementos al salario obtenidos en las diversas revisiones salariales y/o contractuales.

Esta Comisión trabaja de acuerdo a la Normatividad y Procedimientos del Programa de Calidad y Eficiencia, por lo tanto elabora y aprueba cuatrimestralmente la convocatoria de inscripción para el período correspondiente, así como el procedimiento para la evaluación del cuatrimestre que concluye; cabe destacar que al seno de esta Comisión se han establecido plazos más amplios para la calificación de los trabajadores. Asimismo, hemos invitado a los Comités y subcomités Técnicos de las distintas dependencias de la UNAM a que desarrollen sus trabajos en estricto apego a dicha calendarización.

Otra de las actividades que lleva a cabo esta Comisión de manera cotidiana son los recorridos por todas aquellas dependencias en donde se nos requiere para coadyuvar en la correcta aplicación del procedimiento de evaluación; uno de los aspectos más relevantes de dicho apoyo consiste en la aplicación del UNO MÁS, cuyo objetivo es mejorar la calificación que los jefes inmediatos asignan a los trabajadores, actividad que ha tenido mucho éxito, ya que podemos reportar que en promedio el 90% de los trabajadores inscritos al Programa en cada cuatrimestre obtienen la calificación más alta.

Esta Comisión sesiona en pleno todos los miércoles en la oficina de Relaciones Laborales y los viernes en las instalaciones de las Comisiones Mixtas para dar ingreso, analizar y/o dictaminar los expedientes enviados por los comités y subcomités técnicos locales, en aquellos casos en los que no se genera acuerdo en los centros de trabajo.

El día 4 de junio del presente año, se instaló la mesa de trabajo de la Comisión Mixta Permanente de la Calidad y Eficiencia en el auditorio principal de la Dirección General de Relaciones Laborales, en donde se le puntualizó a la representación de la UNAM la obligación de la correcta aplicación e interpretación de la Normatividad y su Procedimiento. Entre otros argumentos, los integrantes de esta Comisión insistimos en la importancia de la Cláusula tercera de la Normatividad, incisos a) y f); este último señala como una atribución de la Comisión lo siguiente:

“Vigilar que los instrumentos de evaluación adoptados por el comité técnico de evaluación de la calidad y eficiencia de cada dependencia, mantengan criterios de equidad institucional y reconozcan las peculiaridades propias de las dependencias.”

Asimismo, manifestamos que los representantes de la Administración tienen la obligación de respetar el Contrato Colectivo de Trabajo vigente, en particular sus cláusulas 7, 32 y 56, esta última relacionada con el Reglamento Interior de Trabajo.

El objetivo principal de esta mesa de trabajo fue que la Administración Central dé una solución inmediata y en positivo a los casos pendientes por problemáticas como: salidas anticipadas, retardos mayores de 30 minutos, reducción de jornadas, omisiones de entra y salida justificados por las instancias sindicales, ISSSTE, CENDI/ jardín de niños y todos aquellos que fueron autorizados por su jefe inmediato, entre otras cuestiones. De conseguir esta meta, se estarían sentando las bases para la revisión y el replanteamiento de la Normatividad en pro de nuestra membresía.

En lo relativo a la problemática de la proporcionalidad de los días económicos, recientemente esta comisión logró resolver favorablemente la correcta aplicación de la cláusula 32 del Contrato Colectivo de Trabajo vigente, en función de los convenios firmados bilateralmente en la revisión contractual de 2006 y salarial de 2007, situación que se verá reflejada en el pago inmediato que ha de realizar la Administración a todos estos casos al seno de la Comisión.

Con fecha 2 junio de 2008, la representación de la UNAM entregó a esta Comisión una propuesta de convenido definitivo para dar una supuesta solución a la problemática de las omisiones de entrada o salida. En esencia, el documento preserva lo establecido en los convenios firmados bilateralmente en 2006 y 2007, es decir, contempla hasta 4 (cuatro) omisiones de entrada o de salida como rango máximo por cuatrimestre. En la práctica, eso no resuelve la problemática real que se presenta en todas y cada una de las dependencias, particularmente en donde existen acuerdos internos bilaterales que permiten hasta 32 omisiones cuatrimestrales autorizadas por el jefe inmediato, como es el caso de la Escuela Nacional de Música. Otros centros de trabajo se encuentran en una situación similar, en las que el número de omisiones permitidas rebasa el ofrecido por la UNAM.

Toda vez que la Cláusula Sexta de la normatividad vigente del Programa establece que

“El programa estará dirigido al personal administrativo de base, con jornada completa, entendiéndose ésta como el compromiso laboral de 32, 40 y 48 horas semanales...” ,

cuando un trabajador marca su tarjeta antes de la hora de salida, y por consecuencia se reduce la jornada contratada, la Administración pretende que en todos los casos que se presenten dicho supuesto, los trabajadores sean excluidos del programa en el cuatrimestre que corresponda, toda vez que incumplen con dicha cláusula. Sin embargo, una salida anticipada no necesariamente implica el incumplimiento del trabajo ni la disminución en la calidad del mismo, por lo que esta representación sindical busca convenir que semejantes casos se manejen como una excepción del Programa.

El Convenio de Calidad y Eficiencia ha venido aplicando alternativas que salvaguarden, tanto como sea posible, la obtención y el pago del bono. No obstante, buscamos de manera permanente su integración al Contrato Colectivo de Trabajo, lo cual nos permitirá la revisión periódica del programa en cuestión, así como la consiguiente repercusión en todos los accesorios legales y contractuales. En adición a esto, presentamos las siguientes alternativas:

Inscripción Automática.- Ratificamos nuestro convencimiento sobre la inscripción automática sin que la participación de los trabajadores en este Programa pierda su carácter de voluntaria e individual, respetando el derecho de aquellos que deseen declinar su participación.

Bono de garantía.- Es necesario pugnar por el reconocimiento hacia aquellos trabajadores cuya participación en este Programa NO es valorada adecuadamente por el jefe inmediato y se les califica con “NA”, lo cual implica que aunque no salen del Programa, no alcanzan percepción económica alguna, por lo que consideramos necesario establecer la letra “A” como evaluación mínima. Sin embargo, en tanto esto sucede, debemos solicitar a todos aquellos trabajadores a quienes se aplique el criterio anterior que exijan el pago de días económicos a pesar de ser evaluados con “NA” y no recibir monto alguno como bono.

Actualización de la Cédula de Evaluación.- Derivado del sondeo entre los trabajadores y los propios Comités Técnicos, así como del análisis que hemos realizado de la Cédula de Evaluación, consideramos necesario trabajar en la modificación de la misma, buscando con ello que la evaluación que se otorgue a los trabajadores sea más objetiva, pues consideramos que la cédula actual cumplió su objetivo inicial, pero hoy requiere ser actualizada.

Pago completo del bono de Calidad y Eficiencia por enfermedad profesional mortal.- En todos aquellos casos en que a los (as) trabajadores (as) se les detecten enfermedades profesionales de carácter fatal, tales como cáncer en todas sus variantes, diabetes, hepatitis tipo “C”, SIDA, riñón crónico degenerativo (dializados) y corazón, esta comisión propone que dichos trabajadores no sean excluidos del programa y reciban el pago completo del bono correspondiente, aún cuando por la naturaleza de su enfermedad rebasen el número de licencias médica permitidas.

Pago completo del bono de Calidad y Eficiencia en caso de Gravidez.- En virtud de que el titulo V de la Ley Federal del Trabajo establece que el objetivo de este ordenamiento en lo relacionado al trabajo femenino es la protección en su caso de la maternidad, proponemos que a las compañeras trabajadoras que se encuentren en dicho estado de gravidez se les pague la totalidad de los bonos correspondientes.

Pago completo del bono de Calidad y Eficiencia en todos los casos que se dictamine como de Accidente de Trabajo.- Todos aquellos trabajadores que dentro de la jornada ordinaria y extraordinaria tuviesen algún accidente de trabajo, y se dictaminaran por el ISSSTE como si de accidente de trabajo, deberán ser acreedores al pago completo del bono.

Ajuste del Pago del Bono a Jubilados.- Toda vez que la Administración de la UNAM ha venido descontando injustificadamente el bono de calidad y eficiencia a los trabajadores que se encuentran en el periodo de prejubilación y jubilación, bajo el argumento de que los bonos se pagan por adelantado, esta comisión pugna por el pago completo de los periodos correspondientes a los compañeros que se encuentren en este supuesto.

Como un complemento a este informe, presentamos las gráficas correspondientes a los perdidos Septiembre–Diciembre de 2007 y Enero-Abril 2008, a fin de que el lector realice un comparativo entre ambos periodos. (Ver Anexos 1 y 2)

Finalmente, deseamos manifestar que esta representación está a sus órdenes para recibir sugerencias, comentarios, dudas o propuestas en torno al Programa en las instalaciones de las Comisiones Mixtas Contractuales, ubicadas al Costado Norte del Estadio Olímpico México 68, frente a la Dirección General de Proveeduría ó al teléfono 56.22.29.35, Ext. 41808.

Agradecemos el valioso apoyo técnico y de logística a los CC. Tania Alcide Camarena Campos (Auxiliar/ Técnico a la Comisión Mixta de Tabuladores) y Eva Luz Fragoso Olvera (integrante del Subcomité Técnico de Calidad y eficiencia del Anexo DGB) y Julio César Domínguez Galván (adjunto de la Secretaría de Prensa y Propaganda)

COMISIÓN MIXTA PERMANENTE DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y EFICIENCIA
REPRESENTACIÓN STUNAM

SECRETARIO DE CONFLICTOS ADMINISTRATIVO C. GUSTAVO ALFONSO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

SECRETARIO DE CONFLICTOS ADMINISTRATIVO
C. GUSTAVO ALFONSO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ